Arial Georgia Tahoma Times New Roman Verdana

«Если от многого убрать немножко…»

В предыдущей статье я отмечал, что конкуренция в сотовой связи понятие весьма условное, а на этой неделе появилось ещё одно подтверждение этому — МинСвязи решило отобрать у МТС и Билайна часть радиочастот в диапазоне 900 МГц. Не важно, какая структура это сделала формально — чтобы не путаться в бюрократических структурах, буду упоминать только МинСвязи РФ (Министерство РФ по связи и информатизации), хотя формально решения в области связи принимают и ГосСвязьНадзор (Главное Управление Государственного Надзора за Связью в РФ), и ГКРЧ (Государственная Комиссия по радиочастотам) и другие органы. Всё равно «командиры» одни и те же, поэтому для простоты в статье буду их называть МинСвязи. Так вот, в это статье я хочу затронуть некоторые вопросы деятельности чиновников от связи. Итак — «этапы большого пути».

«Не пущать!»

Яркий пример «странных» решений чиновников от связи — ситуация со стандартом CDMA. Начав выдачу лицензий в 97 году на стандарт CDMA, вдруг с 98-го года началось давление, которое, в конце концов, привело к тому, что этому стандарту разрешили быть только «фиксированным», т. е. пользоваться CDMA-телефоном можно только в пределах одной базовой станции. Более того, развитие сетей CDMA приостановлено и признано «нецелесообразным» для России, вроде как частоту 800МГц собираются отдать под цифровое телевидение, как в Западной Европе. Не берусь обсуждать техническую целесообразность этого решения (жирафу, как поётся, «видней»:-), но что — немного раньше нельзя было определиться со стратегией по частотам? Ведь вложены инвестиции, строились планы… Если бы сразу сказали, что будет такая бодяга, то большинство организаторов и инвесторов не связывались бы с этим проектом. А что им делать теперь? Ситуация странная. Например, в Москве «фиксированный» Сонет предоставляет мобильные услуги. Надо расширяться, а боязно, как дальше повернётся дело? Да и кто будет вкладывать серьёзные инвестиции в «приговорённые» сети?

Последние действия МинСвязи подтвердили ненадёжность ранее принятых им решений. Нет никаких гарантий, что CDMA не могут прикрыть ещё раньше обозначенных сроков. Кстати, насчёт того, что лицензию у Билайна-800 на стандарт DAMPS не отзовут раньше, чем она закончится — а почему нет? «Притянут за уши» какую-нибудь полуправовую причину и всё. В принципе, это будет не так ощутимо для абонентов, ведь DAMPS-телефоны сейчас стоят дёшево, невелика потеря. Но всё равно неприятно, да и номер, скорее всего, придётся менять (а ведь для многих это уже не так безобидно). Если абонент будет переходить на Билайн-GSM, то, возможно, Билайн пойдёт ему навстречу, а если к другому Оператору? Видимо, надо переходить уже сейчас. Кстати, зря Билайн сейчас не предоставляет переход с DAMPS на GSM с сохранением номера, это бы определило для многих выбор GSM-Оператора (сейчас такой переход возможен только на некоторых прямых номерах).

«Предъявите билет!»

Только в начале этого года отменили разрешения на право пользования сотовым телефоном. Они не имели никакого смысла, кроме одного — выжать с абонента дополнительные деньги для МинСвязи. Их отсутствие грозило абоненту в худшем случае штрафом 70 минимальных размеров оплаты труда (около 200$) с конфискацией телефона (статья 137 Кодекса РФ об административных правонарушениях), плюс потраченные время и нервы. Причем, если абонент пользовался телефоном знакомого, оштрафовать могли одновременно и знакомого на такую же сумму.

Действительно, какой смысл был в этих разрешениях (кроме взимания с абонента 10$* — в Москве)? Разрешения на телефон придумали не для того, чтобы доказать право владения телефоном (в смысле не краденный ли) — в этом плане сотовый телефон не отличается от ноутбука, плеера, часов, ювелирных украшений и других носимых (для чистоты сравнения) предметов, не требующих какой-либо регистрации и других доказательств принадлежности владельцу. Этим разрешением как бы позволялось абоненту при эксплуатации своего телефона использовать выделенный ему эфир — радиочастотный спектр (РЧС). Только здесь получалась неувязочка: разрешение выдавалось сроком на 5 лет, за это время телефон мог несколько раз поменять номер, владельца, Оператора, также телефоном могли пользоваться несколько человек попеременно. При каждой такой смене и на любое сочетание нужно было новое разрешение. Получалось, что РЧС для этого телефона оплачивался многократно, т. е. одновременно действовало несколько разрешений на один телефон, а телефон-то занимает только один РЧС.

Например, вы подключены к GSM-Оператору и, предположим, купили другой телефон и вставили в него свою старую СИМ-карту. Или наоборот, вы подключились заново со старым телефоном (или просто сменили номер), т. е. просто вставляете в него новую СИМ-карту. Если вы поменялись на время телефонами с другом и т. д. Во всех этих случаях надо было брать новое разрешение, в котором должны быть указаны: ваши Ф.И.О., номер телефона (СИМ-карты) и серийный номер аппарата. Т. е., если у вас в семье 3 человека, 3 GSM-телефона и 3 СИМ-карты, и иногда вы пользуетесь телефонами в разных сочетаниях, например, вы иногда берете телефон жены, вставляете свою СИМ-карту (со своим номером) и пользуетесь им какое-то время и т. д. Так вот, чтобы пользоваться этими телефонами и СИМ-картами в любых сочетаниях вашей семье было необходимо 27 разрешений!

Причём, при передаче телефона другому человеку, вместо нового разрешения нельзя обойтись нотариальной доверенностью. Вы можете доверить право владения телефоном (например, по доверенности можно общаться с Операторами), но доверить право пользования телефоном (т. е. РЧСом) у вас нет полномочий, т. е. носить с собой выключенный телефон без разрешения (и без доверенности) можно, а носить включенный (а тем более разговаривать по нему) без разрешения было нельзя. Слава богу, этот многолетний маразм отменили. Вышло Постановление Правительства РФ №158 от 25.02.00. Под давлением общественности и накануне выборов Президента ;-). Неизвестно, отменили бы разрешения, если бы не возможность сделать выигрышный предвыборный ход.

Почему я так подробно остановился на этом – потому что, возможно, Операторы вместе с МинСвязи введут какую-либо регистрацию сотовых телефонов. А кто-то уже «бежит впереди паровоза» :-). В некоторых регионах Операторы уже берут деньги за регистрацию сотовых телефонов. Например, Краснодарская Сотовая Связь, делая это, ссылается на некий Приказ Главного Управления Государственного надзора за связью в РФ при Минсвязи России ©34 от 28.04.2000 об уточнении порядка регистрации абонентских радиостанций сотовых сетей радиосвязи. Где бы почитать этот приказ? :-). Вообще-то этим числом датировано Постановление Правительства № 380 «О реорганизации системы Государственного надзора за связью и информатизацией в РФ». В нём, кстати, ничего про регистрацию нет. Странно, что, не успев толком реорганизоваться, ГСН в этот же день выпускает какой-то Приказ :-). Даже если это было бы так, то ещё более странно, что приказ федерального органа выполняется только в отдельных регионах. По-моему, это Операторы мудрят для выжимания дополнительных денег с абонентов, возможно в сговоре с местными отделениями ГосСвязьНадзора.

«Низзззя!»

Ещё один пример бурной деятельности МинСвязи по лоббированию интересов (в данном случае) всех сотовых компаний — запрет «дальнобойных» радиотелефонов, так называемых радиоудлинителей (РУ) — Senao, Harvest и других, которые подключаются на обычную телефонную линию со всеми вытекающими из этого радостями (для абонента, но не для Операторов и чиновников, который с этого ничего не имеют). Не всем, конечно, этот вариант подойдет, но в ряде случаев это удачное решение. Например, если ваша деятельность, в основном, протекает в радиусе нескольких километров от дома. Также можно рядом с нужным местом найти бабульку, которая за 10$ в месяц с удовольствием сдаст вам свой телефон в аренду, и вы за эти деньги будете иметь круглосуточный unlimited. То же самое можно найти в ближайшем к вашей даче телефонизированном посёлке. Плюсы РУ очевидны: платите один раз за сам телефон (200-1500$), минусы такие: большой размер (15-25 см) и вес (200-500 г) аппаратов (хотя последние РУ типа Senao-358 имеют габариты и дизайн сотовых телефонов), возможность пиратского подключения к вашему телефону (хотя это решается небольшим вложением денег на защиту), ограниченная зона действия (1-100 км), искусственная нелегальность (спасибо МинСвязи). Главное условие для использования РУ — возможность установки внешней антенны на крышу дома, в противном случае дальность и качество связи будут невысокие.

Так почему же некоторые РУ не разрешить к использованию в РФ, хотя бы маломощных? Да, ответ очевиден — это не выгодно сотовым Операторам и чиновникам от связи. Ссылки на запрещённые частоты неубедительны. Во-первых, некоторые РУ работают на незанятых частотах, а во-вторых, пусть МинСвязи выделит для РУ любые свободные частоты — будьте уверены, фирмы, выпускающие РУ за короткий срок наладили бы производство разрешённых РУ для России.

В 98 году произошёл сдвиг: сертифицировали и разрешили к использованию в России РУ Senao SN-868R (25-80 км, 900-1000$, 470 г, 21 см), платишь какие-то деньги за регистрацию и вперед. Правда, разрешено их использование в пригородных и сельских районах, в крупных городах запрещено. Ну что ж будем ждать — может быть, разрешат менее мощные РУ для применения в городах России — во многих странах мира РУ уже разрешены и популярны.

Возвращаясь к «нашим баранам»

Да, бизнес в области связи — особый. А в области сотовой связи — тем более. Это не пирожками торговать, и даже не нефтью. Здесь не помогут деньги и связи. Здесь нужны большие деньги и большие связи. В том числе и в Министерстве связи (каламбур, но уместный:-). Нужна лицензия МинСвязи на диапазон частот, а это дело непростое. Недавно МинСвязи выдало лицензию компании «Соник Дуо» (СД) — российское дочернее предприятие финской Sonera, стратегический партнёр ОАО «Центральный телеграф» — на стандарт GSM-900/1800 в Москве и Московской области. Казалось бы — «в добрый час», но смущает «зелёная улица», предоставленная этому проекту. Лицензия была выдана без всякого конкурса, проволочек, «частотных» проблем и т. д. В то же время даже такой московский «монстр» в связи, как МСС, не получил лицензию на GSM-450/900. С этой сетью МСС-GSM было бы легче «набрать обороты», чем с GSM-450/1800. Дело в том, что частотный спектр недостаточен для полноценного функционирования третьего Оператора на этой частоте. ГКРЧ решило эту проблему просто — отобрала часть частотных каналов у МТС и Билайна-GSM в диапазоне 900МГц, по предположениям — в пользу СД.

Чем это грозит Операторам? Некоторой потерей финансовой устойчивости, так как в условиях принятия технических решений государством неправовым способом, инвесторы будут более осторожно вкладываться в эти компании, первые симптомы этого уже видны — их акции уже несколько снизились. «Перераспределение» частот особенно коснулось Билайна, им придётся нести крупные расходы по установке новых базовых станций (БС) GSM-1800. Максимальный радиус удаления абонента от БС-1800 в несколько раз меньше, чем от БС-900, поэтому вместо одной БС-900 придётся строить несколько БС-1800. Все расходы Операторов отразятся на тарифах. Чем это ещё грозит абонентам? До сегодняшнего времени с телефоном GSM-900 можно было подключаться (неофициально) с Билайну-GSM и пользоваться им почти везде. Теперь же придётся подключаться только с двухдиапазонными GSM-900/1800. С однодиапазонными телефонами GSM-1800 тоже нет особого смысла подключаться, так как сеть-1800 у Билайна-GSM действует только в Москве и ближнем Подмосковье — 20-50 км от МКАД по разным направлениям.

В предыдущей статье я замечал, что, возможно, СД вообще не будет придерживаться тактики снижения тарифов, а наоборот, будет претендовать на престижного «Оператора для богатых», тем самым, заняв свою нишу на сотовом рынке Московского региона. Но, если дело так пойдёт и дальше, то особо думать над стратегией и тактикой, придумывать маркетинговые ходы СД смысла нет — всё может решиться гораздо проще: что когда СД встанет на ноги, его могут «сделать» единственным Оператором в Московском регионе (наиболее привлекательном для Операторов), а МТС и Билайн-GSM вытеснят, милостиво разрешив предоставлять услуги связи в соседних регионах. Ценовые последствия для абонентов будут очевидными — отсутствие конкуренции видно на примере «Северо-Западного GSM», где, кстати, Sonera имеет около 23% акций. Да, монополизм увлекает… Нереальная ситуация? Почему же, вполне в духе правовых нарушений, происходящих в стране. Если учесть, что часть акций СД принадлежит родственникам российских чиновников, то ничего удивительного в предоставлении «зелёной улицы» СД нет. На очереди — отбор номерной ёмкости у АО «Электросвязь»-МО в пользу СД — жители Подмосковья, имеющие семизначные номера телефонов могут их лишиться…

В завершение хочется пожелать МинСвязи принимать решения, реально направленные на пользу государству и гражданам.