Вопросы конверсии радиочастотного ресурса особенно беспокоят рынок телекоммуникаций. До сих пор как бы занятым остается диапазон 2,1 Ггц для развертывания связи третьего поколения UMTS, да и другие диапазоны под развертывание перспективных технологий ждут своего решения.
Национальная комиссия по вопросам регулирования связи (НКРС) разработала Порядок привлечения дополнительных внебюджетных средств на проведение конверсии радиочастотного ресурса в полосах радиочастот общего пользования. Проще говоря, государство желает оплатить конверсию за счет операторов, стремящихся получить лицензии. ProIT решило поинтересоваться о планах регулятора по конверсии. Прокомментировать ситуацию любезно согласился Сергей Сарапулов, начальник управления радиочастот НКРС.
Вопрос: По какой методике будет проводиться конверсия радиочастотного ресурса для освобождения частот под внедрение цифровой мобильной связи третьего поколения?- Ситуация следующая. Субъектом конверсии выступает Министерство обороны Украины. Оно будет предоставлять, в каких полосах какое оборудование у них работает, сколько стоит просто перенастроить оборудование, если это возможно, на другие частоты, сколько стоит выключить это оборудование, где инсталлировать и утилизировать потом. Сдать, грубо говоря, в металлолом. Будут представлены расценки, официальные документы, в которых будет выбираться оптимальная цена. Если можно будет выбрать несколько из линейки цен – то естественно будет выбираться самая оптимальная в цене, и по срокам и качеству предоставляемых услуг.
Вопрос: Вы говорите о поставщиках оборудования?- Я говорю о исполнителях работ, об утилизации. То же самое будет происходить с поставщиками оборудования.
Все предоставленные материалы будут проанализированы НКРС, Министерством экономики. Минэкономики предоставит свои экспертные заключения и рекомендации. НКРС сделает соответствующий анализ и примет решение по поводу того, можно согласовать план конверсии именно по этой технологии, которая будет предоставлена Министерством обороны.
Вопрос: Проясните, пожалуйста, порядок привлечения внебюджетных денег.- Значит там суть такая. Если у нас субъект конверсии специальные пользователи, то Генеральный штат разрабатывает План конверсии, который утверждается Министром обороны и предоставляется в НКРС для согласования. Если План не согласовывается, то он дорабатывается Генеральным штабом, по новой утверждается Министром обороны и согласовывается в Комиссии.
На практике этот процесс может происходить немножко по-другому. То есть разработанный Генштабом вариант может быть согласован в Национальной комиссии, и в дальнейшем утвержден Министром обороны. Этот вариант будет более быстрым, чем тот о котором я рассказывал ранее.
Смысл в том, что те расчеты, которые будут разработаны Министерством обороны, будут перепроверены, и по результатам будет принято решение : можно пользоваться этим планом или нельзя. Если нельзя – то он будет дорабатываться, а если можно – то на основании этого плана будут составляться условия проведения конкурса, если будет на то необходимость. Если заявки, которые поступят от операторов, будут в пределах существующих полос частот – то конкурса не будет. Если конкурса не будет, то опять же, в порядке привлечения внебюджетных денег, будет операторам представлена информация, что лицензии получить можно, но для того, чтобы получить лицензию, нужно освободить полосы частот, требуются такие-то ассигнования. Если согласны – то они будут оплачивать работы по конверсии и по предъявлению акта выполненных работ – договора конверсии, который согласуется, основные моменты, сроки, этапность и стоимость. Все согласовывается с НКРС, и Комиссия проверяет, и скажем так, подтверждает в договоре, что будет выполняться. Как только акт выполненных работ предоставляется в НКРС, то комиссия имеет право на основании акта выдать лицензию на связь третьего поколения этому оператору, который по договору конверсировал полосу. Вот такая ситуация.
Вопрос: А суммы, которые операторы могут вкладывать в конверсию – известны?- Ситуация непростая. Почему НКРС инициировала на совещании Кабинетов Министров то, чтобы к этому процессу было привлечено Министерство экономики? Потому что, имея нестабильную ситуацию и малую эффективность по отношению к вложенным деньгам и полученной отдаче в максимально короткие сроки, возникла необходимость перепроверки. Все, что будет представлено Министерством обороны, будет тщательно проверено, будет оптимизирован план, который будет предоставлен Министерством обороны. Тогда, когда будет уже оптимизированный план, он будет согласован с нашей стороны и утвержден Министром обороны. На основании этого оптимизированного плана будут созданы конкурсные условия, если на то будет необходимость, либо будет просто поставлено условие. Если заявитель (на получение лицензии по предоставлению услуг 3G-связи – ProIT) согласен - он просто будет финансировать эти работы и будет получать свою лицензию.
На самом деле, сделан огромный шаг вперед по отношению к предыдущим годам, когда у нас не было ни механизма, ни возможности проводить конверсию.
Даже младенцу понятно на сегодняшний день, что невозможно освободить полосы частот без каких-либо ассигнований. А Министерство финансов не поддерживало инициативу ни Госкомсвязи, ни Национальной комиссии на выделение ассигнований на конверсию с тем, чтобы в дальнейшем внедрить новую технологию.
Сейчас это единственная возможность таким путем профинансировать работы по конверсии, освободить полосы и дать операторам новые радиотехнологии. Это позволит государству получить соответствующую прибыль в бюджет, ну и шагать в ногу с Европой.
Источник: ProIT