Украинская ассоциация операторов связи «Телас» выразила свою обеспокоенность намерениями Минтрансвязи Украины сосредоточить в своих руках функции регулятора отрасли вместо Национальной комиссии по вопросам регулирования связи (НКРС) Украины. Об этом говорится в обращении, направленном ассоциацией премьер-министру Украины Юлии Тимошенко и вице-премьеру страны по вопросам евроинтеграции Олегу Рыбачуку.
В заявлении говорится, что у членов ассоциации сложилось впечатление, что полуторогодовая задержка с образованием независимого органа регуляции отрасли связи — Национальной комиссии по вопросам регулирования связи, которые предложены Минтранссвязи в проекте новой отраслевой программы, ставит под угрозу реализацию положений закона «О телекоммуникациях», которыми было предписано создание НКРС в самое ближайшее время.
Один из первых тезисов отраслевой программы заключается в передаче функций регулирования отрасли от НКРС как независимого регулирующего органа отрасли в орган государственного управления — Минтрансвязи Украины.
Как мы ранее сообщали, новый министр транспорта и связи Украины Евгений Червоненко заявил о том, что он выступает за сохранение нынешнего статуса объединенного ведомства. В то же время, с 1 января 2005 г. все функции регулятора отрасли связи на Украине осуществляет национальная комиссии по регулированию связи (НКРС). Однако назначение ее руководства было признано киевским судом незаконным и сейчас НКРС не выполняет функций, возложенных на нее украинским законодательством о телекоммуникациях. До 31 декабря 2004 г. функции регулятора отрасли выполнял Государственный департамент связи Министерства транспорта и связи Украины. Сейчас в украинском парламенте находится законопроект, который продлевает полномочия нынешнего Минтрансвязи в качестве регулятора телекоммуникаций на 1 год (до 1 января 2006 г.).
Члены ассоциации «Телас» считают, что такое развитие событий полностью противоречит провозглашенному Украиной курсу на интеграцию в ЕС и вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), поскольку нарушает требования нормативных документов ЕС и ВТО относительно функциональной независимости органа регуляции рынка от правительства и предприятий-операторов. Операторы считают вопрос образования НКРС безотлагательным, поскольку существование такого органа является необходимым условием эффективного и прозрачного функционирования рынка телекоммуникаций в Украине, что обеспечит увеличение бюджетных поступлений от отрасли.
По мнению ассоциации, почти каждый шаг проекта программы, предложенной министерством, содержит предложения относительно внесения изменений к законам Украины «О телекоммуникациях» и «О радиочастотном ресурсе в Украине», принятых Верховным Советом (Радой) Украины соответственно в 2003 и 2004 гг. Ассоциация считает, что эти законы разрабатывались открыто и прозрачно, с учетом мнений широкого общества операторов и провайдеров телекоммуникаций. Операторы телекоммуникаций поддержали их принятие и связывают с их внедрением надежды на поддержку государством отрасли, ведь от самого начала в концепции этих законов закладывалось их соответствие требованиям ЕС, ВТО и Международного союза электросвязи (МСЭ).
В частности, директива ЕС относительно регулирующих органов в отрасли телекоммуникаций предусматривает, что все государства — члены ЕС должны гарантировать независимость национальных регулирующих органов, обеспечив их юридическую независимость как от предприятий отрасли, так и от органов государственной власти. Эти же требования предусмотрены Генеральным соглашением ВТО.
Ассоциация «Телас» объединяет операторов телекоммуникаций, которые представляют более 90% рынка телекоммуникационных услуг. Сфера телекоммуникаций по оценкам ассоциации одна из самых прибыльных в Украине. Объем предоставленных телекоммуникационных услуг в 2004 г. превысил 20 млрд. грн. (1 грн. — 0,189 долл.), в госбюджет операторами связи было перечислено почти 3 млрд. грн.
Источник: China Economic News Service